次日，迎客、大典、夜宴，皆已毕，即将进行十年一期的列国议事大会。
福泽王上及诸臣，大烈金王与太尉张广，云土正王与司徒宇谋，泉泽吴王与太师丘越，西凉魏王与谋士潘生，以上诸位，悉数集与福泽皇宫议事殿内。
大殿门扉皆闭，殿外御林军持刀守卫，闲杂人等一律不得靠近，一切都彰显着这是一场机密而高规格的列国议事会，秘密，威严。
太阳初升，民间公鸡打鸣之时，这些掌控列国命运的君王大臣便齐聚在此。这一天大殿里早已不见前一日的莺歌燕舞，气氛也不再是和风沐雨。有的，是激烈的议事抗争，是温和言语下的抵死争夺，是深藏人心的拉锯与判夺。
水务，交通，商贸等事宜于朝堂商议，列国争论不休，锱铢必较。虽诸多事宜列国均各自有不满之处，但你让此一点，我让彼一分，事情尚能圆满解决。
到了粮食分配环节，气氛忽然诡谲。须知，粮食问题向来事关重大，百姓生存需要之，军队做战补给需要之，新修土木招募工人需要之，国计民生的方方面面无一不与之相关。而五洲诸国能盛产粮食的只有位居中原的福泽！
“岳王殿下，金王殿下。今胡戎大举南下攻打福泽北境，大烈国十万精兵与福泽将士一起，誓死保卫北境安宁，将胡戎贼寇击出国门之外。但此一役后，死伤无数，诸位将军将士亡灵在天，臣斗胆请奏二位殿下，应昭告天下，抚慰死伤将士家属，以示朝廷爱军爱民之心！”大烈太尉张广进言，说罢又述说战场上将士拼杀的惨烈与不易，言辞铿锵有力，爱国之心溢于言表。
“与胡戎一战，激烈异常，将士奋勇杀敌、保卫边疆，朕亦甚是感慰。爱国将领必将抚慰、封赏。”福泽岳王言。
“陛下圣明！然胡戎此次虽北遁，据多个探报所示，胡戎正暗中与北狄谋议联手，大有两军相会，整顿军马来年再犯之意。臣以天下苍生计，为五洲太平计，斗胆请奏岳王陛下，来年粮食应紧供福泽及大烈大军所使！如粮草缺，则军心不定，如军心不定，则北境忧，天下忧矣！”大烈太尉张广单膝跪拜而言。
“北境确属北方重地，而北方又是大米、大麦的主要产区，若北境失守，则天下粮仓忧。依将军看，来年军队需要多少粮食？”大烈竟拿胡戎之战将自己一军，岳王且听其作何打算。
“殿下圣明！据探报，北狄军马三十万，胡戎逃军五万，国内残余势力约二十万，合力五十五万，而今福泽与大烈驻守于北境的军马仅余三万，如若敌军小范围来战，尚可拼死抵挡，而若敌军联手合力犯我北境，则北境实难守也！臣冒死请谏，大烈及福泽需至少派遣或征兵四十万，并联合云土、泉泽、大凉十万大军于北境轮岗接应。与此同时，祈福泽每年拿出00万担粮食供养，祈列国各自捐粮供养己军。”大烈太尉张广叩首俯于地上。
语毕，大殿哗然，诸国皇室大臣纷纷讨论，“北境须征兵四十万！还要每年给他00万担粮食，大烈是否太口出狂言。”“是啊，还需列国各派十万大军轮流值守，怎么可能？五洲大地东南西北，海运陆地，皆有蛮敌，只他北面需要防卫不成？”