在书面审查阶段，复议机构的三名成员一致认为建委稽查科开出的罚单处罚过重，他们要求建委稽查部门重新考虑处罚决定。
“对于显而易见的问题，行政部门有错就得纠正，现在的关键是老年服务中心在复议申请中，不仅不接受任何处罚，还要继续出租空余房屋，这项要求显然不符合地方法规，你们认为下一步应该怎么办？”法制办的贾主任是这次复议的主持人，他觉得接下来的事情没那么简单。
“因为双方分歧较大，不行的话，就得举行听证会，把双方召集到这里，听听他们各自的陈述。”复议机构的一位成员建议。
“这样的话，事情就闹得有点大，不过为了公平正义，我觉得除了双方面对面申辩，也没有更好的办法。那就通知双方当事人，明天上午八点，到这里出席听证会。”
第二天上午八点，双方当事人和复议机构的三名工作人员准时到场，代表市建委出席听证会的，是主管稽查的钱副主任和稽查科长，明洁律师事务所的老赵和另一位律师，则是老年服务中心的委托人。
“哦，复议申请方不能亲自到场吗？”贾主任感到不解。
“我们是昌达控股公司的常年法律顾问，受当事人委托，可以代表他们出席听证会。”
包括老贾在内的三名复议机构成员，也都是法律界人士，他们当然认同老赵的身份，“我不是怀疑你们的资格，只是觉得企业当事人不来现场，看来他对你们很放心。”
“当事人非常繁忙，实在抽不出时间，才委托我们出席，明洁事务所跟昌达集团已经合作了二十余年，相互早就非常信任。”老赵解释道。
“昌达集团，你说的是总部位于富源县那个昌达集团吗？”
“是的，他们也是投资华源市老年服务中心那个昌达控股公司的母公司。”
“哦，原来是这样，他们的老总应该是抽不出时间，把这样的事委托给法律顾问可以理解。”贾主任也许听说过关云天，或者对昌达集团有所了解。
老贾向双方人员介绍了书面审查阶段得到的结论，他要求建委重新考虑对老年服务中心的处罚决定。
“现在的问题是，老年服务中心要求继续出租空余房屋，建委稽查部门有什么意见吗？”复议机构另一名成员问道。
“根据华源市相关地方法规，擅自改变建筑物用途，属于违规行为，就应该受到处罚，这没有什么好说的。”稽查科长态度明确地说。
“据我们所知，当初市老龄协会在引进项目时，投资方，也就是昌达控股公司在跟市里有关部门谈判过程中，曾提出两项要求，第一是建筑面积要大于项目最初的需求，第二是空余房屋由企业自行安排用途。对于第一项要求，有关部门明确支持，因为那涉及到华源市养老市场的未来发展；对于第二项要求，谈判桌上虽没有明确态度，但也没有任何反对意见，有关部门实际上是默许的。”赵律师陈述道。