在还款上当然帝国的理由是相当充分的，国家的整体的经济总生产总值就这么多，不能及时交齐足够欠款情有可原。
还请所有国家体谅帝国国家的难处，偿还不是一朝一夕的事，是年复一年的重复偿还过程。
官方解释总是无懈可击，任何人找不到任何可以撬动的缝隙。如果强迫他们还款，等于是强迫民众造反。
还款方式并非是大联盟一方，而是要向所有大联盟成员国分别还款。帝国需要向所有成员国单独还款，单独还款可以分别有差别的还款。
有主有次有前有后，时间可以拖延。
拖延总是可以找到理由，国内产生值低、人口少、气候、遗忘、甚至是心情。
理由种种，拖延持续。
大联盟对这种情况实在无法可应对，自协议签署后三年时间，帝国在费用支付上拖延已经达到了难以容忍的地步。
协议已经签署了近三年时间，帝国拖欠的欠款中，还有三年之前的拖延费用没有还清。由于没有还清，新的一期的债务又到期，帝国必须支付一点资金偿还新到期的债务。
偿还债务一拖在拖，分期偿还成了常态。
为了敦促帝国尽快偿还欠下的债务，每一笔延长的或是分期偿还的债务，必须增加逾期所产生的违约费。
逾期就逾期了，交点违约金剩下的以后在说。如此无赖的做法拖垮了很多继续等待资金还清外债的国家。
很多国家已经破产多年，别说是获得一分有薪水的工作，甚至国家机构已经停止运行多年。
外部危机总算是在帝国这种无赖的还款方式下获得了喘息，国家可以结余下大量资金别作它用。
此时帝国的国家金融有了长足的进步，他们不在是看原来仅是资金偿还国，此时已经开始向国家停摆的国家机构进行短期放贷业务。
还贷业务生意可谓蒸蒸日上，即使这个国家被国际金融机构评级为c或d，帝国金融机构依然愿意为这些评级极低的国家进行放贷。
用这样的方式，帝国拉拢了很多处在金融危机的国家。
外鬼好办，内鬼难缠。帝国急需处理内部示威抗议活动，示威游行还在持续。
针对这次签署的条约，一而再再而三附加条款。
如果仅仅是签字，按条约上的事执行，没有人会发出过于气愤的抱怨。
但是签字仅仅是开始，后续还有很多的附加条款，多余出的附加条款基本是在弥补之前签署条款中的疏漏。
不增加附加条款，是无法平衡大联盟内部的利益关系。大联盟内部的利益矛盾是平衡了，帝国的内部矛盾增加了。