如今的云州，战云王虽然是皇室，但是早年曾经在边荒领兵多年。他和当年边荒很多将领都有过铁血情谊，这其中就包括不少如今在云州任职城主之人。可以说，如今的云州已经深深打上了军方的烙印。
在朝堂之上，国相一系执掌文官系统，国相以下左右两相为辅助。再往下，六部尚书、九州行省与各级官僚为羽翼。除了御史台从来都是自成体系之外，整个皇朝内部政务基本都在掌握之中。
与之相对应的，则是军方。皇朝的军方是另一股举足轻重的势力，以大都督慕容延昭为首，下列三司殿帅府以及各州兵马司。三司殿帅府分别辖制皇都禁军、边荒边军、各州镇守军力。军方的体系比较简单，基本属于直上直下，大都督号令天下，三司殿帅府节制四方。
经年来，文武两大系彼此争斗不断。从最初，对边荒三族是以剿灭为主还是抚慰诏安为主，双方彼此攻讦，各不相让。
军方一向认为，所谓和平，皆是以雄厚的实力为保障、铁血的政策为根本。对于胆敢兴兵作乱的边荒三族，若不以雷霆之势予以重惩，岂不是鼓励其他异族竞相效尤？甚至有少数将领主张以雄兵横扫边荒，直接将三族夷为平地，永绝边患。
这一提议因为过于激烈，就连大都督也不赞同。
国相一系则认为，边荒三族之所以作乱，主要是因为三族居地贫瘠，无法生存。大军镇压，只能解一时之痛，却无法真正解决边患。而皇朝幅员辽阔，物产丰富。就算是让出部分利益，只要不涉及皇朝根基，其实无伤大雅。何况，边荒连年征战，皇朝多少将士血洒疆场？多少家庭支离破碎？
这样的战争，继续打下去不知道还要持续多少年。边荒三族所占据的土地，不但贫瘠，而且气候、风貌都不适合人族生存。三族所求不过是能令他们更好生存的些许物资，这些对皇朝来说，并不是难事。与其与三族连年血战，不如与他们达成协议，每年供给他们部分物资，让他们能够支撑过漫长的寒冬。以这样的代价，换取边荒的安宁，实则有百利而无一害。
皇朝当今圣皇，年方弱冠，前年刚刚亲政。早年圣皇年幼，有三位辅政大臣主持朝堂国相、大都督、太师。国相一系与军方的争斗，其实数百年前就已然存在。太师地位崇高，但是却没有实权。不过，也正因此，成为双方相争时候的缓冲地带或者彼此妥协的桥梁。
前年圣皇年满十八，宣布亲政，太师马上以年老体弱为名，要求告老还乡。圣皇不准，但是恩准其不必与普通臣工一样天天上朝。于是，太师借坡下驴，天天在家‘养病’，乐得清闲。
不过，圣皇毕竟年幼，加上亲政不久，大多数政务还是由国相或者大都督定夺。一旦双方争执不下，圣皇则亲自出面，充当当初太师所担当的角色，尽量缓和双方的关系。
但是，随着圣皇年龄一年年增长，总揽大权只怕只是时间问题。国相与大都督对这一点，都心知肚明。所以，双方在争斗时候，一旦圣皇介入，彼此也只好退让三分。