“每一项政令的出台，都要考虑很多的情况。地方的上奏，一般情况下，都是片面的，这倒不是地方刺史县令的失职，而是越尽职的刺史，就越想自己解决问题, 不想上报给朝廷。”
“所以，收到地方的奏折，我等应当充分考虑以后，才能批复。”
“而到了出台政令的时候，也需要考虑实际情况，一般情况下, 朝廷会派遣观风使，巡视天下, 观风察俗。等观风使返回长安以后，再结合实际，制定出相对应的政策。”
“当然，在这个过程中，再谨慎的政令，也做不到完全没有问题，这里，就涉及到一个道理了，那就是百口难调。朝廷就像是一个厨子，端出一道菜，需要给好多人吃。但是，这些人里面，有喜欢咸口的，有喜欢淡一点的，甚至还有喜欢更酸一点的。”
“厨子没办法把一道菜做得有百种味道，同样地，朝廷也没办法保证自己的政令，能够适用于所有人。因此, 厨子只能尽可能地取一个适中的味道，让大多数人觉得合口，让喜欢咸的人，觉得虽然淡了一点，但不是不能接受；让喜欢淡的人，觉得虽然咸了一点，但也不是不能接受。”
“至于喜欢酸的人，那就没办法了，一锅菜百人吃，不可能为了这一类的少数人，而损害到大多数人的利益。殿下，您要记得，政令是没办法做到完美无缺的，我们只能尽可能的兼顾大多数人，不能站在少数人的一方，您理解了吗？”
一番话说完，张文瓘也是口干舌燥，忍不住又喝了一口茶。
而李贤, 全程认真地听了过来。“百口难调”的道理, 他虽然清楚, 但是, 听张文瓘重新讲述一遍，结合自己的思考，还是有一些新的收获的。
确实啊，对于执政者而言，最应该先学习的道理中，就有“百口难调”的一席之地。同时，站得高，未必就能看得远，还有可能忽视脚底下存在的问题。
没有人能当一个完全称职的皇帝，至于一个好皇帝，只需要兼顾大多数人的利益，让少数人不至于冻饿而死，就合格了；而历史上那些所谓的“千古一帝”，哪个不是既稳定了当下，又为后世人创造了一个可以持续发展的前路。
身在高处，望远和低头看，缺一不可。
想到这里，李贤抬起头，对张文瓘说：“张侍中的话，孤明白了，就拿定州的事情来说，既然定州刺史上了奏折，表示河北道，或许不止它一个州府遇到了这样的问题。”
“所以，朝廷应当派遣观风使，查探当地的实情。确定受灾的面积，然后命令户部做好赈灾的准备。”
“同时，定州等刺史，就算是为了不让朝廷忧心，想着自己解决问题，但是，欺瞒的罪名，无论如何也是逃不掉的，朝廷应当予以惩罚，您觉得，是不是应该这样？”
张文瓘笑道：“正应如此啊，来东宫以前，老臣特意去吏部、户部、司农寺查看了定州的公文，上面并没有记录定州遭受旱灾的事情。若是他去年就上报了此事，朝廷有了准备，恐怕这个时候，朝廷已经将赈灾的粮食送到定州了，‘可能出现饥荒’的字句，根本不可能出现。”