卢象升在大名府担任知府期间，从来没有给大名府的百姓免税，该交的税，他们一文钱也少不了。卢象升做得最多的一件事，就是管住豪强和士绅，别让他们欺负百姓欺负得太狠，当然，也不能完全避免百姓被欺负。
然而就算这样，就足以让卢象升在大名府百姓心中万家升佛了。
在刘明遇看来，大明朝的官员，九成都是起到的作用都是副的，如果没有官府，百姓的日子还不至于那么惨，这就失去了管理的意义。
如果不管不问，让其野蛮生长，辽南很容易出现类似于刘明遇这样的豪强和势力，久而久之，将对辽东的发展是极为不利的。
管理是必须的，但是绝对不能用大明朝的那一套管理体系。
所以，刘明遇只能采取他在大宁的那一套模式，大宁议事府是大宁的最高管理机构，负责管理大宁四州以及丰州六州，共计五十多个县。
议事府的管理的核心，其实就是把整个大宁当成一个整体，互通有无，统一资源，合理分配。
现在刘明遇建立辽南议事中心，其实只是一句话。
当然，现成的议会中心已经有了，比如现在他们开会的地方。不过，这座大楼是刘家军的大礼堂，每当军官晋升军衔，或者表彰作战勇敢的将士，都会在这里开会。
这里位于金石山下，距离刘家军近卫旅永固式军营，只有一千步左右的距离，虽然没有城池，拥有三千余名军队的保护，想来没有什么危险。
“未来的议会中心，建筑模式，与这座大楼基本一样，功能一样！”
刘明遇望着众人道：“在明年春耕地结束以后，我们就开始兴建，各县如果有什么铺路修桥垦荒之类的工程，必须作出详尽的预算申请，由议会中心拨款下去修，注意，是详尽的预算申请，而不是一篇花团锦簌的文章！”
刘明遇是受够了那些华而不实，看了半天都不知道在讲什么的文章了。
这一条对大家来说都是个挑战，谁曾想到大家坐到一块来，把整个府当成一个整体，互通有无？
谁曾想到由一地最高长官统一配置手里的资源？
朱寻面露难色的道：“冠军侯，这恐怕与朝廷制度不合吧？”
“没错！”
刘明遇认真的点点头道：“如果处处按照朝廷的规章制度，那么，本侯如何重建大宁？如何把大宁那化外不毛之地，发展得如此繁华？你们就算没有去过大宁，那也至少听说过，现在大宁人口超过千万，仅仅去年就纳了两个山西省的赋税，这个问题你们应该听过吧？”
事实上，大宁纳税的部分只有大宁中西部以及河套地区，共计向朝廷缴纳税赋二百二十万石粮食，几乎是山西一省的两倍。