虽然陈天泽离开宽河城仅仅不到二十天的时间，宽河城的变化其实还是蛮大的。随着天气越来越冷，缺乏房子的百姓还有很多，尽管施工队一直在不停地修建房屋，可架不住，大量的百姓逃亡宽河。
明末乱世，与宋末乱世时期，还是不一样的。虽然也有卢象升、孙承宗这样的中流砥柱，但，这只是极个别的现象，大部分士绅无非是水太凉，皮太痒之流。
大明的将领如耿仲明、鲍承先、孔有德之流狐假虎威，欺压百姓，要么像李自成、张献忠之流来了劫掠一番美名为借粮，见到金钱眼睛就发金光，见到女子眼睛就发红光。
明末百姓头有三座大山，分别是士绅、将领和宗族，农民是最苦的。所以，但凡有机会，他们都在自主的寻找出路。虽然消息不怎么流畅，可随着在宽河安定下来的百姓，他们无论做工，还是务农，总之都会有饱饭可吃，有衣服可以穿，手中也有余钱，有了钱，就想着提携自己的亲族，就算没有刘兴祚、红娘子等有目的有计划地迁徙人口，也有不少百姓自主地前来宽河城计生活。
差不多每天都数百或上千百姓涌入宽河城，也就是刘家军的治下。人口多，哪怕施工队建造了再多的房子，依旧是供不应求。
陈天泽在通过刘明遇了解了宽河议事府的职能以后，认真组织召开了宽河议事府第一届正式会议，刘明遇第一次发出他的议案。
“自刘家军成军以来，刘家军共计阵亡六千九百七十二名士兵，这些士兵为了咱们宽河人民过上好日子，不惜于强敌殊死搏斗，他们很多人都是孑然一身，没有亲戚和家人，将士不怕死，但是害怕被遗忘！”
刘明遇道：“本侯提议，在咱们宽河城北十里堡小青山，以建立刘家军忠魂园，安葬没有家眷的烈士，每逢清明节，由议事府组织宽河各界人士，祭拜忠魂园！”
刘明遇的话音未落，下面举起的手便变成了一片茂密的森林：“同意！同意！”
现在的议事府工作委员会，主要核心委员都是军方出身，所以很容易获得了通过。
接着，刘明遇又接着提出关于修路，教育，驿站体系、卫生、社会治安等十一个提案，当然这些提案无一例外，全部获得通过。
第一届议事府正式会议前后举行九天，分别以经济、民生等各个方面专门会议，会出台若干新规定，只不过刘明遇并没有参加这些会议，因为随着第一场暴雪抵达，位于盐湖镇的局势越来越危急了起来。
盐湖镇是在刘明遇不知情的情况下成立的，成立之初就是一百多名伤残军士，几百名盐工组成的一个制盐工厂，后来经过几个月的发展，盐湖镇发展了起来。此时担任盐湖镇镇长的人，其实是刘家军军中的一名叫吴半仙的算命先生。
他能成为众人中的领导人，主要是因为他虽然是算命先生出身，却了解《周易》《八卦》，能读会写，能掐会算。
向来喜欢吹牛的吴半仙，就成了一个拥有五千余人的盐湖镇镇长，平时要说缓和盐工之间的矛盾，家长里短，吴半仙吴志超还算勉强可以做到，要论指挥打仗，他却超出了他的能力范围。