然而故事到这里却并没有结束，实际上皮二狗的烦恼接踵而至。
由于神龙共和国创立不久，各方势力都是以结盟的方式加入，原来的山头军阀几乎没有任何变动，所以神龙共和国内政部的命令甚至出不了京畿地区。
为了打破枷锁走出困境，皮二狗与众多心腹进行了深入的沟通和探讨，最终于第二年元旦颁布了《神龙共和国大总统第1号令》――也就是后世宣称的“军事建国令”！
《神龙共和国大总统第1号令》：
兹令，全国军事武装力量共分为前军，后军，左军，右军，中军五大军团。
前军，又称朱雀军，主要负责钳制东南半岛，辖区延长至马六甲海峡，一旦情况有变，可立刻以摧枯拉朽之势席卷南下；
后军，又称玄武军，主要承担与天朝交界地段防务；
左军，又称白虎军，主要负责监视天竺高原军事动态，一旦出现区域性政治震荡，可趁乱长驱直入。
右军，又称青龙军，主要负责共和国海岸安全，如果必要，可将战线向东推进至菲利共和国海岸，向南推进至奥达共和国海岸。
中军，即以原来的神龙军改编为神策军，驻扎首都附近，保障中央安全，并直接听命于大总统阁下！
1月3日，总统办公室再次向国会提交了《神龙共和国大总统第2号令》，并很快通过决议。
《神龙共和国大总统第2号令》：
兹令：全国军事武装力量进行全面改组。
武装力量规模分为：班，排，连，营，旅，军，军团。具体为：十人为一班，设班长一名；五班（50人）为一排，设排长一名；五排（250人）为一营，设营长一名；五营（1250）为一团，设团长一名；五团（6250人））为一旅，设旅长一名；五旅（
）为一军，设军长一名；军团下辖若干军长，以战局实际情况而定，无强制规定。
另：营级可增设加强连；旅级可增设警卫营；军级可增设近卫旅。
本命令自传达之日起三个月内，神龙共和国所有武装力量非按照命令进行改组，或改组超出限制，旅级以下军官就地枪决，旅级以上军官移交军事法庭审判！命令颁布之后，所有人都被震住了，国外媒体，例如CNN，CNM，CTM等进行了全天无休的跟踪报道，神龙国内也谣言四起，一会说皮二狗要穷兵黩武，搅乱整个南亚的军事格局，一会说皮二狗被军头控
制了，大家立刻起兵勤王！
皮二狗并没有过多的反驳这些谣言，只是命令总统办公室每周一举行一次记者发布会，向外界澄清一些消息。他则通过罗武宗的介绍，和天朝某大佬搭上了关系。
3月18日，天朝在没有任何预兆的情况下，突然发布了《天朝与神龙共和国友好条约》。